El jueves 19 de octubre de 2023 por videoconferencia se realizó el quinto encuentro plenario de la Comisión de Planificación, Evaluación y Calidad de las Políticas Públicas del CoFeFuP, que coordina Julio Saguir, Secretario de Gestión Pública y Planeamiento de la provincia de Tucumán.

La participación fue numerosa, ya que formaron parte de la actividad más de 30 personas en representación del gobierno nacional y las provincias de Buenos Aires, Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Neuquén, Río Negro, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe y Tucumán. La delegación del CoFeFuP la conformaron Vanesa Arrúa, su Coordinadora General, y Melina Picart y Ramiro Coronel Román, coordinadores técnicos de la Comisión de Planificación.

La jornada de trabajo consistió en una actividad de capacitación y formación denominada “Taller de evaluabilidad: acuerdos para fortalecer los procesos evaluativos en la gestión pública provincial”, organizado en el marco de la Mesa Nacional de Evaluación por la Dirección Nacional de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de Jefatura de Gabinete y la Dirección Nacional de Sistema de Información, Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.

La presentación, que fue amena, profunda, minuciosa y clara, la realizó Eva Arias, Directora de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Dirección Nacional de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión.

Los objetivos del taller fueron:

• Presentar la propuesta de “Lineamientos para fortalecer la evaluabilidad en la gestión pública”, elaborada en el marco de la Mesa Nacional de Evaluación de de Políticas Públicas.
• Poner en común algunos aspectos de diagnóstico vinculados a la evaluación
• Reflexionar acerca de la implementación de esta herramienta en los gobiernos provinciales
• Considerar esta herramienta como insumo para fortalecer, en una instancia posterior, el sistema de información y seguimiento de los compromisos del Consejo Federal de la Gestión Pública, su diseño y potencial evaluación.

La actividad de capacitación y formación abordó, entre otras, estas cuestiones:

• Mesa Nacional de Evaluación de Políticas Públicas
• Estado de situación de los procesos de evaluación en la Administración Pública Nacional (APN)
• Propuesta de análisis de evaluabilidad
• El paso del seguimiento a la evaluación

Mesa Nacional de Evaluación de Políticas Públicas

La Mesa Nacional de Evaluación de Políticas Públicas fue creada por la Decisión Administrativa 203/2023 como un ámbito transversal de orientación estratégica, coordinación y regulación de la evaluación de las políticas públicas en el ámbito de la Administración Pública Nacional. Está integrada por las y los titulares de la Secretaría de Gestión y Empleo Público de la Jefatura de Gabinete de Ministros, y de la Secretaría de Asuntos Estratégicos y el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, ambos de la Presidencia de la Nación. El propósito de este espacio transversal de trabajo es contribuir al proceso de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la administración pública y potenciar las capacidades para su desarrollo con miras a mejorar la gobernabilidad, la calidad de las políticas y los resultados en la gestión de los asuntos públicos.

Estado de situación de los procesos de evaluación en la Administración Pública Nacional

La evaluación es un proceso sistemático que permite obtener información sobre la eficiencia, eficacia, efectividad y pertinencia de una intervención pública. Eva Arias compartió los resultados de un reciente relevamiento que indagó cuestiones de singular importancia, como por ejemplo y entre otras:

• Propósitos de la evaluación de las políticas públicas
• Ubicación del área de evaluación en el organigrama institucional
• Acciones asociadas a la evaluación en la Administración Pública Nacional
• Áreas con normativa específica de evaluación

Propuesta de análisis de evaluabilidad

El análisis de evaluabilidad propuesto parte de la premisa de que toda intervención pública es evaluable. En dicho sentido, proporciona un conjunto de lineamientos para fortalecer los procesos evaluativos, permitiendo el conocimiento del estado de situación de las intervenciones estatales como insumo para el diseño de la evaluación. Ofrece, también, lineamientos para la mejora del diseño y el seguimiento de la intervención, basados en cuatro ejes metodológicos, dentro de los cuales se encuentran distintas dimensiones e indicadores plasmados en forma de pregunta. Los ejes metodológicos son:

• Calidad del diseño
• Calidad del sistema de seguimiento
• Propósitos de la evaluación
• Fortalecimiento de capacidades de gestión (eje innovador de la propuesta)

El paso del seguimiento a la evaluación

Lograr que una intervención pública pueda ser evaluable, requiere poner en consideración previamente un conjunto de factores como los presentados en este taller. Ante la decisión político- institucional de llevar adelante una evaluación, estas herramientas proporcionan un marco metodológico para la acción. Tener identificados estos elementos desde el inicio de la implementación facilita su realización.

Conclusiones

La dinámica participativa de la actividad permitió que las y los participantes compartieran sus experiencias y aportes para fortalecer los procesos evaluativos. En este segmento se coincidió en considerar que:

• La evaluación es una herramienta fundamental para mejorar la eficiencia, eficacia, efectividad y pertinencia de las políticas públicas
• La jornada de trabajo fue una importante oportunidad para discutir los desafíos y oportunidades de la evaluación en la gestión pública provincial
• El modelo de análisis de evaluabilidad presentado es una excelente herramienta práctica para identificar los aspectos que se necesitan considerar como punto de partida y para mejorar las condiciones en las que se realiza la evaluación
• Este tipo de encuentros contribuye a promover una cultura de evaluación en la gestión pública argentina

Ver Presentación de Eva Arias