Por cuarto año consecutivo, la Secretaría de Innovación Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, en su carácter de punto focal de Argentina, formó parte de la reunión Ministerial del Grupo de Economía Digital del G20 que se realizó en Bangalore, República de la India, el 19 de agosto.

La Secretaría encabeza y coordina el Grupo de trabajo argentino, que estuvo compuesto por más de quince equipos técnicos interministeriales especializados, tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación; el Ministerio de Economía; el Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social; el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS); la Agencia de Acceso a la Información Pública; y el Ministerio de Educación, entre otros.

La presidencia del G20 estuvo encabezada este año por India bajo el lema “Una Tierra. Una familia. Un futuro” y su visión estuvo centrada en que los grandes desafíos que enfrenta la comunidad pueden ser solucionados a través del trabajo conjunto. Asimismo, buscó reflejar las prioridades y aspiraciones de los miembros del foro pero sobre todo las de países del Sur global, cuya voz, según India, ha sido relegada históricamente.

En tanto, el Grupo de Economía Digital del G20 estuvo enfocado este año en tres prioridades: Infraestructuras Digitales Públicas; Seguridad en la economía digital; y Habilidades digitales. Durante la Reunión Ministerial, la secretaria de Innovación Pública, Micaela Sánchez Malcolm, participó de sus tres sesiones, una por cada prioridad, en representación de la Argentina.

Sesión “Infraestructuras Digitales Públicas”

La funcionaria argentina consideró que “en estos últimos años, en el Grupo hemos logrado un progreso significativo para hacer realidad la visión de una economía digital centrada en el ser humano. Ahora es el momento de profundizar nuestros esfuerzos. Hoy, 2.700 millones de personas en el mundo siguen desconectadas de internet. Esto significa que no se benefician de las tecnologías digitales, que no son un fin en sí mismo, sino que deben ser utilizadas como herramientas para el desarrollo de las personas”.

Luego, señaló: “Debemos construir una economía digital sostenible, inclusiva y resiliente que brinde acceso a servicios esenciales y garantice el acceso a los derechos humanos”. También enfatizó que “desde Argentina entendemos que los procesos de transformación digital deben ser inclusivos, accesibles y seguros desde su diseño”.

En este marco, Sánchez Malcolm hizo hincapié en el trabajo desarrollado en el país con la expansión del Programa Federal de Transformación Pública Digital, con las mejoras implementadas en el perfil digital de la ciudadanía, Mi Argentina; con la creación y puesta en marcha de Tina, la asistente virtual del Estado nacional. Además, destacó el programa federal Mi Pueblo Conectado, que brinda conectividad satelital a localidades del país que cuentan con acceso a internet deficitario o nulo.

Sobre ello, manifestó que toda esta infraestructura digital y los servicios digitales “sólo pueden aprovecharse por completo si son acompañados de una conectividad digital asequible, accesible y de alta calidad” y exhortó a “proporcionar una conectividad significativa para todas las personas, con enfoques inclusivos de género, con una consideración especial para los más necesitados para poder promover la innovación y la transformación digital de las sociedades sin que nadie se quede atrás en este proceso”.

Sesión “Seguridad en la economía digital”

Durante su participación, Sánchez Malcolm consideró a la seguridad como un elemento central de la transformación digital. “En la era de la digitalización, debemos garantizar la inclusión, la seguridad, la confianza y la resiliencia dentro de nuestras economías digitales. Sin esto, no podemos asegurar que los derechos de nuestros ciudadanos sean respetados y ampliados”, señaló la Secretaria de Innovación Pública.

Asimismo, apuntó que la seguridad en el entorno digital “se encuentra estrechamente vinculada con nuestra soberanía, por lo que desde Argentina impulsamos diferentes políticas seguras por diseño, orientadas a concientizar sobre los peligros en línea pero sin desincentivar el uso de las tecnologías digitales”. Para ello, agregó: “La protección de la infraestructura crítica y una política articulada en materia de ciberseguridad refuerzan la concepción soberana nacional de los bienes críticos del país”.

Por otro lado, reparó en el rol fundamental de la educación y la conciencia cibernética, ejes “cruciales para garantizar que todas y todos puedan participar de manera segura y empoderadora en la economía digital”. Y apuntó que las políticas “deben ser para todas las personas, pero especialmente para quienes corren mayor riesgo en la economía digital: mujeres, niñas, diversidades, niños, MiPyMES, emprendedores y consumidores vulnerables”.

Así, hizo mención de iniciativas que implementa Argentina tales como la **Estrategia Nacional de Ciberseguridad, la Campaña Nacional de Concientización en Ciberseguridad en medios audiovisuales y el Programa Nacional de Prevención y Concientización de Niños, Niñas y Adolescentes** para prevenir, sensibilizar y concienciar sobre los problemas del grooming y el ciberacoso.

Finalmente, felicitó a la Presidencia de India por haber impulsado los debates en materia de seguridad en el trabajo de este año del Grupo, que expresó “serán fundamentales para poder identificar y responder a las amenazas, nuevas y existentes, que la economía digital pueda presentar”.

Sesión “Habilidades digitales”

En el uso de la palabra, Sánchez Malcolm afirmó que es necesario “profundizar los esfuerzos para cerrar las brechas digitales de género, geográficas y socioeconómicas, entre otras, que afectan a nuestros ciudadanos en todo el mundo, especialmente en el sur global”. Y planteó: “Debemos proporcionar habilidades digitales básicas a todos nuestros ciudadanos, al mismo tiempo que nos enfocamos en las habilidades que se demandan en la economía digital a través de esfuerzos de mejora y actualización de habilidades. Si queremos promover una inclusión real, debemos brindar igualdad de oportunidades y capacitación para todas las personas”. También consideró que se debe adoptar una perspectiva de aprendizaje permanente en el contexto de la economía digital porque es un entorno en constante evolución que, por lo tanto, requiere de constante capacitación.

Luego, instó a incluir la perspectiva de género en las políticas para tener en cuenta las necesidades de las mujeres, las niñas y las diversidades en sus etapas de diseño, planificación e implementación. “Una perspectiva de género también significa promover el acceso, la participación y el liderazgo dentro de la transformación digital y la tecnología”, enfatizó la Secretaria de Innovación Pública.

En este marco, destacó el Centro de Géneros en Tecnología de Argentina, una alianza público-privada con empresas TIC con el objetivo de promover la inserción y formación de mujeres y diversidades en Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas; y, por otro lado, Argentina Programa, una política que tiene como objetivo formar personas en lenguajes de programación y habilidades digitales para mejorar la empleabilidad en el sector de software y tecnología.

La Secretaria de Innovación Pública concluyó su intervención reforzando el compromiso de Argentina con el diálogo y la cooperación en el marco del G20 y del Grupo de Economía Digital del G20. Destacó que esto es fundamental “para poder contribuir efectivamente al desarrollo sostenible e inclusivo a través de las tecnologías digitales. Sólo así podremos empoderar y dar voz a todas las personas, especialmente a aquellas más necesitadas alrededor del mundo”.

Resultados del Grupo de Economía Digital 2023

Durante el trabajo realizado este año, Argentina logró incluir en la sección Introducción del documento desarrollado por el Grupo la mención sobre la importancia de la conectividad para el empoderamiento de las y los usuarios así como también una mención a las brechas digitales y los desafíos particulares que enfrentan los países en desarrollo y menos desarrollados respecto a la economía digital. Asimismo, logró incorporar referencias a la conectividad universal y significativa.

En tanto, en la sección Infraestructuras Digitales Públicas del documento, el país agregó consideraciones de accesibilidad y logró que la referencia a financiamiento incluyera la importancia de un financiamiento “adecuado”, entendido como sustancial y en términos favorables en cuanto a tasas y plazos accesibles. También insistió en mantener las referencias a derechos humanos, la Agenda 2030 y la protección de la privacidad y los datos personales.

Por otro lado, en la sección Seguridad en la economía digital, Argentina logró la inclusión de la referencia a la construcción de capacidades en seguridad en la economía digital; la unificación la referencia a “grooming”; la incorporación de la perspectiva de género y el concepto de concientización sobre seguridad (“awareness”), además de la cibereducación. También pudo reforzar el compromiso de los países del G20 para la protección y empoderamiento de las y los niños y jóvenes en la economía digital.

En la sección Habilidades digitales para la fuerza de trabajo, Argentina pudo incluir una referencia a las habilidades digitales básicas para toda la población, no sólo para la fuerza de trabajo. Asimismo, pudo incorporar la perspectiva de género y la capacitación para mujeres y niñas y la mención a los actores de la sociedad civil para promover la inclusión en el mercado del trabajo.

Para el cierre del documento sobre el trabajo anual del Grupo, el equipo argentino logró incluir la referencia a una economía digital inclusiva, sostenible y resiliente.

Finalizada la reunión Ministerial, y por segundo año consecutivo, el Grupo de Economía Digital del G20 no logró consensuar una Declaración Ministerial conjunta debido a discrepancias sobre la situación geopolítica que involucra a Rusia y a Ucrania. Por lo tanto, el encuentro del Grupo concluyó con un documento resultado que incluye, por un lado, los párrafos acordados por todos los miembros; y por el otro, lo que no ha sido acordado por la totalidad del Grupo. Este documento funciona como resúmen de lo realizado durante la presidencia de India, que será base para la próxima presidencia del G20, en manos de Brasil.

Reuniones bilaterales

La secretaria Sánchez Malcolm y el ministro de Comunicaciones de Brasil, Juscelino Filho, mantuvieron una reunión en la que dialogaron sobre las políticas públicas que desarrollan ambos países en materia de inclusión digital, conectividad, transformación pública digital e Inteligencia Artificial.

La funcionaria reparó en el Programa Federal de Transformación Pública Digital y destacó el Plan Conectar y el programa Mi Pueblo Conectado, que facilitan mediante ARSAT la extensión de la Red Federal de Fibra Óptica (Refefo) y la instalación de antenas satelitales para garantizar conectividad, respectivamente. Además, Sánchez Malcolm compartió con Filho las Recomendaciones para una Inteligencia Artificial Fiable que impulsó la Secretaría de Innovación Pública.

Argentina y Brasil comparten principios y valores en los distintos aspectos de la agenda digital, incluyendo cuestiones vinculadas con la conectividad, la gobernanza de internet, la Inteligencia Artificial y la ciberseguridad, conforme lo suscripto por los Presidentes de ambos países en la Declaración Conjunta de enero de 2023.

Además, tienen posiciones coincidentes en el ámbito multilateral/regional en estas temáticas, a la vez que encabezan una posición de liderazgo en estas áreas, siendo referentes para otros países latinoamericanos y otros países en desarrollo.

Cabe señalar que Brasil ejercerá la Presidencia del G20 en 2024. En este sentido, Argentina expresó su apoyo al país y se puso a disposición de cara a lo que será el trabajo del año próximo en materia de economía digital.

Más información sobre el trabajo del Grupo de Economía Digital del G20

Durante el año 2022, las temáticas debatidas en el Grupo tuvieron como eje la conectividad, las habilidades digitales; y la protección de datos y Derechos Humanos. Argentina llamó a defender la conectividad con una perspectiva centrada en los derechos humanos, ya que como Estado concibe a la conectividad como un derecho de toda la ciudadanía.

Otro eje que defendió el país fue lograr la inclusión de todos los Estados y la transferencia de tecnologías y conocimientos; y promover la inclusión de grupos vulnerables frente al avance de la transformación digital.

En tanto, en 2021 el Grupo de Trabajo de Economía Digital abordó los pilares de Economía Digital y de Gobierno Digital. Entre otros temas, Argentina hizo hincapié en la importancia del reconocimiento transfronterizo de los certificados de firma digital y logró que la Presidencia del G20, en ese año ejercida por Italia, incorpore el concepto de firma digital dentro del marco de la identidad digital. Cabe señalar que en la Declaración consensuada de 2021, Argentina logró incluir temas prioritarios y apoyó la decisión de que el Grupo de Economía Digital pase a ser un grupo estable e institucionalizado dentro del G20.

Finalmente, en el año 2020 se realizó una Reunión Ministerial Extraordinaria del Grupo de Economía Digital del G20 por la pandemia de COVID-19. Los países se reunieron de manera virtual y consensuaron una declaración de respuesta a la emergencia sanitaria. Allí, se dialogó sobre la importancia de los espacios de cooperación internacional, de la conectividad y de la digitalización de los Estados.