El 30 de octubre de 2023 la Mesa de Empleo Público de la Comisión de Capacitación y Empleo Público del CoFeFuP realizó por videoconferencia su cuarto encuentro del año, cuyo objetivo fue la realización de un taller sobre negociación colectiva y convenios colectivos de trabajo en la administración pública. La actividad pedagógica se organizó en torno al intercambio de las experiencias de la Dirección Nacional de Relaciones Laborales y la Provincia de Neuquén y fue de suma utilidad para identificar buenas prácticas y reconocer desafíos.

El encuentro tuvo una participación numerosa, ya que asistieron delegaciones de las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Neuquén, Río Negro, Salta, San Luis, San Juan, Santa Cruz y Tierra del Fuego, A e IAS. Por su parte, el CoFeFuP estuvo representado por Liliana Arriaga, Secretaria de la Función Pública de la Provincia de Río Negro y coordinadora de la Comisión de Capacitación y Empleo Público, Julia Cófreces, Responsable de articulación y seguimiento de comisiones de trabajo, y María Cortés y Matías Vertiz, coordinadores técnicos de la Mesa de Empleo Público.

La reunión se inició con una presentación de Sonia Beatriz Krawiec, de la Coordinación de Convenios Colectivos de la Dirección Nacional de Relaciones Laborales, en la que se destacó la importancia de la negociación colectiva para la mejora de las condiciones de trabajo. A continuación se dio paso a la exposición de Juan González López, Subsecretario de Fortalecimiento Institucional y Asuntos Públicos de la Provincia de Neuquén, que subrayó el valor de la negociación colectiva como mecanismo fundamental del diálogo social.

Convenios Colectivos de Trabajo. La experiencia de la Administración Pública Nacional

Este segmento de la reunión lo condujo Sonia Krawiec, integrante de la Coordinación de Convenios Colectivos de la Dirección Nacional de Relaciones Laborales. Su exposición se organizó en tres bloques temáticos, que de manera exhaustiva y con sólidos argumentos abordaron los principales aspectos de la cuestión:

• Marco Normativo. Incluye el análisis del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional, homologado por el Decreto 214/06
• Convenios Colectivos Sectoriales. Aprobados en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo General
• La negociación propiamente dicha. Entre otros: pasos previos, conformación de la Mesa Paritaria, análisis por capítulo y aprobación de textos

De la excelente presentación de Sonia Krawiec, seleccionamos estas reflexiones:

• Desde la firma del segundo Convenio se ha generado un cambio de paradigma y de cultura. Las negociaciones ya no son ámbitos de discusiones y de peleas, de posiciones encontradas, sino ámbitos donde se debate y se trata de arribar a acuerdos para mejorar las condiciones de los trabajadores
• Entendemos, como sostiene Humberto Maturana, que "Cada organización es resultado de las conversaciones que se dan entre las personas que forman parte de la misma”
• Si bien nuestro país tiene una avanzada cultura de la negociación, es necesario fortalecer la calidad de las instituciones estatales con capacitaciones que fomenten la comunicación y la negociación
• Es necesario considerar el diálogo como un elemento fundamental de nuestra vida personal y laboral. La facilitación de diálogos se ha convertido en un mecanismo clave de los objetivos de la construcción de relaciones armoniosas y la transformación de conflictos. Un diálogo verdadero, de escucha activa, un diálogo sostenido en el tiempo debería poder ser el campo para un proceso de comunicación eficaz. Es necesario fortalecer la cultura de la Negociación Colectiva

Ver presentación de Sonia Krawiec

Convenios Colectivos de Trabajo. La experiencia de la Provincia de Neuquén

El tramo expositivo del Taller concluyó con la presentación de Juan González López, Subsecretario de Fortalecimiento Institucional y Asuntos Públicos de la provincia de Neuquén. Su ponencia trató, entre otras, estas cuestiones:

• Ley Provincial 1974 y sus modificaciones. Las condiciones de trabajo y relaciones laborales del personal de la APP se resuelven mediante convenciones colectivas de trabajo.
• Principio de ultraactividad. Vencido el término de una convención colectiva, se mantendrán subsistentes las condiciones de trabajo establecidas en virtud de ella, hasta tanto entre en vigencia una nueva convención
• Procedimiento General en el marco de la Ley Provincial 1974. Convocatoria. Discusión Paritaria. Aprobación
• Ampliación de derechos en los Convenios Colectivos de Trabajo. Derecho a la no discriminación por razones de raza, etnia, género, ideología, orientación o preferencia sexual, religión, condición social, económica
• Fortalezas. Participación de las y los trabajadores a través de los sindicatos en la discusión y definición de las condiciones laborales, de ingreso y de la carrera administrativa y legitimación de las evaluaciones de desempeño y de la capacitación dentro de la carrera administrativa
• Desafíos. Consolidar la cultura de la negociación y fortalecer equipos de trabajo especializados

Ver presentación de Juan González López

Conclusiones

El taller fue un espacio de intercambio enriquecedor que permitió a las y los participantes conocer las experiencias de otros actores en materia de negociación colectiva. Se destacan las siguientes conclusiones:

• La negociación colectiva es un instrumento fundamental para la mejora de las condiciones de trabajo
• Es necesario fortalecer el diálogo social para promover la negociación colectiva
• Las instituciones tienen un rol importante que desempeñar en la promoción de la negociación colectiva
• Se recomienda continuar con el intercambio de experiencias en materia de negociación colectiva, con el objetivo de promover el fortalecimiento del diálogo social y la mejora de las condiciones de trabajo