La Oficina Nacional de Contrataciones (ONC), dependiente de la Secretaría de Innovación Pública de la Jefatura de Ministros de la Nación, completó la autoevaluación del sistema de compras y contrataciones de bienes y servicios, realizada bajo la metodología MAPS.

MAPS es una herramienta internacional aplicada en más de 50 países que se utiliza para estudiar de manera integral cualquier sistema de contratación pública, en pos de determinar qué aspectos muestran un desempeño adecuado y qué áreas requieren mejoras. La metodología, que fue desarrollada en 2003 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), cuenta en la actualidad con varios módulos complementarios -entre los que se encuentra el de Compras Públicas Sostenibles-, y tiene como objetivo mejorar la eficiencia y efectividad de la contratación pública, así como también garantizar la integridad, sostenibilidad, inclusión y transparencia en el uso de recursos públicos, logrando que la gestión de compra sea realmente una herramienta estratégica para la ejecución de las políticas públicas.

En este marco, el estudio realizado por la ONC, cuyo inicio fue anunciado en septiembre de 2022, posiciona a la argentina como pionera en la región, al completar el primer diagnóstico del módulo complementario de Contratación Pública Sostenible (CPS), cuyo enfoque estratégico, es un diagnóstico esencial para el diseño de políticas de promoción para la integración de los tres pilares del desarrollo sostenible, es decir, desarrollo económico, desarrollo social y protección del ambiente.

A fin de compartir los resultados de la evaluación y validar, tanto el diagnóstico como las recomendaciones elaboradas para implementar mejoras, la ONC -junto a las funcionarias y funcionarios del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que acompañaron la elaboración del diagnóstico- realizó los días 8 y 9 de agosto dos mesas de trabajo a las que convocó, conforme el proceso de construcción colaborativa que propone la metodología a distintos grupos de interés vinculados a las compras púbicas.

En la apertura de la primera jornada, el titular de la ONC, Roberto Gilbert, destacó el esfuerzo del equipo de trabajo que llevó adelante esta tarea, agradeciendo especialmente la colaboración y el compromiso de quienes lideraron los módulos de evaluación en sus respectivos pilares: Silvina Gastaldi –directora Nacional de Contrataciones de Bienes y Servicios- asumió la coordinación general del proceso; Belén Aliciardi -especialista en Sostenibilidad de la ONC- coordinó el módulo complementario de Compras Públicas Sostenibles; Hernán Pagella –coordinador de Dictámenes de Bienes y Servicios- lideró el Pilar I “Marco Legislativo, Regulatorio y de Políticas”; Ariel Smaldini –jefe de Gabinete de la ONC- lideró el Pilar II “Marco Institucional y Capacidad de Gestión”; Melisa Librelato –consultora experta en análisis de datos- lideró el Pilar III “Operaciones de Contratación Pública y Prácticas del Mercado”; y Verónica Montes -directora de Elaboración e Interpretación Normativa de Contrataciones de Bienes y Servicios- lideró el Pilar IV “Rendición de cuentas, integridad y transparencia del sistema de contratación pública”.

Gilbert se refirió luego a la evaluación y afirmó: “Analizamos de punta a punta todos los circuitos de compras y contrataciones del Estado. Este diagnóstico es una herramienta fundamental y se trata de un hito histórico porque Argentina nunca realizó este tipo de análisis. Estamos trabajando para cambiar el paradigma de las compras gubernamentales, que dejen de utilizarse como tarea meramente administrativa, y sean una estrategia de Estado, dónde uso los recursos públicos sean generadores de un nuevo método de gestión en la economía”.

Por su parte, Álvaro Larrea -líder especialista en Adquisiciones del BM-, celebró que Argentina haya dado el paso de aplicar la metodología MAPS considerando que la evaluación marca un hito a partir del cual podremos establecer mejoras objetivas en la contratación pública.

También Roberto Laguado -consultor internacional especialista en Compras Públicas del BID- expresó su reconocimiento a la ONC por el avance logrado en tener diagnósticos sólidos que van a aportar herramientas importantes para la gestión de aquí en adelante.

Las dos mesas de trabajo contaron con la presencia de funcionarias y funcionarios de la Jefatura de Gabinete de Ministros, la Oficina de Anticorrupción, los Ministerios de Salud; Ambiente y Desarrollo Sostenible; y de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; la Universidad de Buenos Aires (UBA), el Observatorio de la Contratación Pública de la Universidad Austral y la Unión Argentina de Proveedores del Estado.