TRANSITO
Decreto 692/92
Apruébase el Reglamento Nacional de Tránsito y Transporte. Sistema Nacional de Antecedentes del Tránsito. Educación Vial. Condiciones de Trabajo, Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo de los Conductores del Autotransporte Público de Pasajeros por Camino.
Bs. As., 27/4/92
VISTO el número de víctimas causadas por accidentes de tránsito, y la necesidad urgente de dar respuesta a tal situación y,
CONSIDERANDO:
Que, la República Argentina es uno de los países con más alto índice de accidentes de tránsito.
Que, dicha situación tiene como causa principal fallas de carácter humano, esencialmente vinculadas a la inobservancia de las disposiciones que reglamentan la materia.
Que, por otro lado, dicha normativa aparece como anacrónica, desordenada y, en casos, contradictoria por lo que se impone dictar de inmediato disposiciones que apunten, a un primer reordenamiento de lo existente y, a la vez, disponer medidas imprescindibles que disminuyan este verdadero flagelo social, que produce en el país numerosas víctimas fatales por día.
Que, la materia de que se trata, sumada a la perentoriedad de las soluciones implementadas, torna viable el dictado del presente Decreto con sustento en la doctrina de los reglamentos de necesidad y urgencia, cuya legitimidad se funda en extenso en las consideraciones del Decreto 2284/91, al cual expresamente se remite.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1°.- En el término de treinta días el Ministerio de Justicia pondrá en funcionamiento un Sistema Nacional de Antecedentes del Tránsito, en el que se registrarán los datos de las licencias otrorgadas en las jurisdicciones de todo el país y las sanciones aplicadas a conductores individuales y/o a empresas transportistas.
Art. 2°.- El Ministerio de Cultura y Educación implementará las medidas necesarias para incluir la educación vial como tema en la enseñanza pre-escolar, y, como materia obligatoria en los niveles primario y secundario.
Art. 3°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 4°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 5°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 6°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 7°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 8°.- Sin perjuicio de otros requisitos mencionados en el reglamento que obra como Anexo I, a partir del 1° de Julio de 1992, será de uso obligatorio el correaje en los asientos delanteros y traseros y cabezales de seguridad en los asientos delanteros para los ocupantes de los automóviles, excepto en aquellos vehículos que aún no dispongan de esos elementos, en los cuales deberán ser Instalados antes del 30 de noviembre de 1992.
También resulta obligatorio el uso de casco y anteojos de protección en el caso de motociclistas.
Se prohíbe la utilización de auricular y sistemas de comunicación de operación manual continua a los conductores de vehículos en marcha.
(Artículo sustituido por art. 2° del Decreto N° 2254/92 B.O. 04/12/1992)
Art. 9°.- Los conductores de corta y media distancia no podrán realizar tareas de expendio y cobro de boletos. Las empresas de transporte no podrán abonar a sus conductores, pago alguno fundado en la cantidad de vueltas al recorrido habitual ni por otro concepto que relacione velocidad y/o condiciones de seguridad con su salario.
Art. 10.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 11.- Se encomienda al Ministerio del Interior que en un plazo no mayor de 60 días elabore un proyecto de creación de la Policía Municipal de Tránsito para la Municipalidad de Buenos Aires.
Art. 12.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 13.- Apruébase la normativa sobre condiciones de trabajo, higiene y seguridad en el trabajo de los conductores del autotransporte público de pasajeros por camino como Anexo II del presente Decreto.
Art. 14.- Se invita a las provincias a adherir, en lo pertinente, a lo dispuesto en el presente Decreto y sus Anexos.
Art. 15.- El Ministerio del Interior a través del Consejo de Seguridad Interior dará amplia difusión a las normas que establece el presente Decreto y sus Anexos.
Art. 16.- Los gastos que demande el presente Decreto serán imputados a rentas generales.
Art. 17.- Deróganse todas las disposiciones vigentes que se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
Art. 18.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.- MENEM.- José L. Manzano.- Domingo F. Cavallo.
Disposiciones Generales:
Las firmas comerciales, sociedades, empresas o personas de existencia visible o ideal que adquieran, exploten o administren servicios de autotransporte colectivo de pasajeros en el territorio de la República, asumen todas las responsabilidades y obligaciones correspondientes a la Ley N° 19.587 y sus reglamentaciones, y las resoluciones de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
Objeto:
Esta norma tiene por objeto prevenir todo daño que pudiera causarse a la vida y salud de los conductores del autotransporte colectivo de pasajeros y protegerlos en su actividad del conjunto de riesgos inherentes a su trabajo.
1. INSTALACIONES
1.1. En las cabeceras, terminales y paradores, las empresas dispondrán, para el personal de conducción y servicio de a bordo, de servicios sanitarios adecuados en cantidad proporcional al número máximo de personal que se reúna según los diagramas de servicio. Se dispondrá, asimismo, de una sala de descanso integrada funcionalmente al local sanitario. Para su proyecto se tendrá en cuenta el Capitulo 5 Anexo I del Decreto N° 351/79.
Las empresas podrán optar por alguno de los TRES (3) emplazamientos previstos en el punto 1.1. para la ubicación de los locales sanitarios, cuando el arribo del personal de conducción y servicio de a bordo a tales instalaciones, de acuerdo a los tiempos establecidos de trayecto, se produzca en intervalos no superiores a TRES (3) horas.
Cuando el personal de conducción y servicio de a bordo se vea imposibilitado de regresar a su residencia habitual por razones de servicio, los responsables enunciados deberán proveerles los medios a fin de que cuenten con alojamiento adecuado.
En el caso de que los vehículos posean servicios sanitarios a bordo, los mismos podrán ser usados en reemplazo de las instalaciones fijas previstas en los paradores. Las empresas arbitrarán los medios necesarios a fin de que el relevo de chóferes se realice con el vehículo estacionado en un lugar adecuado.
En el caso de servicios urbanos y suburbanos, la obligación de contar con sala de descanso integrada, sólo será aplicable a la cabecera principal del servicio.
Cuando existan razones debidamente fundadas que hagan impracticable lo dispuesto en el presente articulo, la Autoridad Laboral competente en razón de materia y jurisdicción, podrá establecer, para cada caso en particular, las alternativas compatibles con el objeto de la norma.
1.2. Los locales sanitarios y de descanso, serán de uso exclusivo para el personal mencionado precedentemente.
2. VEHICULOS
2.1. Todo vehículo destinado ai autotransporte colectivo de pasajeros que se habilite como tal deberá estar diseñado especialmente para ese fin.
2.2. Todo vehiculo destinado al autotransporte colectivo de pasajeros, deberá satisfacer las características mínimas que se detallan en los ítems 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6. y 2.2.7., sin perjuicio de las excepciones que, en atención a las modalidades de tiempos reducidos de conducción o de utilización de vehículos para pequeños contingentes de pasajeros, se reglamenten.
2.2.1. A partir del 1° de enero de 1994, el motor de las unidades nuevas que se habiliten, deberá estar dispuesto en la parte trasera del vehículo.
2.2.2. A partir del 1° de enero de 1994, las unidades nuevas que se habiliten deberán hallarse dotadas de suspensión neumática a nivel constante con sistema estabilizador o antirrolido.
Cuando los servicios se presten sobre caminos no pavimentados o en topografías montañosas de gran irregularidad o sobre terrenos sumamente escabrosos, la reglamentación contemplara las excepciones necesarias para adecuar las características técnicas fijadas en los puntos 2.2.1. y 2.2.2.
2.2.3. Dirección de potencia que mantenga la posibilidad de su accionamiento mecánico ante falla de sus sistemas de potencia.
2.2.4. Mandos e Instrumental dispuestos de manera tal que el conductor no deba desplazarse ni desatender la conducción para accionarlos.
2.2.5. A partir del 1° de enero 1994, las unidades nuevas que se habiliten, destinadas al Transporte Urbano, deberán contar con caja de cambios automática.
2.2.6. Contará con parabrisas de seguridad. Deberán ser libres de estrías, burbujas, o de cualquier otro defecto que deforme la visión a través de los mismos.
Asimismo, deberán ser reemplazados cuando los desgastes superficiales provoquen difracciones de las luces.
2.2.7. Sistema de limpieza, lavado y desempañado de parabrisas.
3. AISLACION
3.1. En el Interior del techo las paredes laterales, frontal y posterior de la carrocería y en el alojamiento del motor, en todos los vehículos, cualquiera sea el tipo de servicios al, que estén afectados, tendrán un sistema de aislación térmica y acústica de características Incombustible, ignifuga o retardadores de llama.
4. RUIDOS
4.1. El nivel de ruido medido a una altura de 1,20 m. sobre el nivel del piso del vehículo, en la posición del asiento del conductor, no podrá exceder:
— con el vehículo detenido y motor regulando: 75 dB (A).
— con el vehículo detenido y con el motor girando a tres cuartas (3/4) partes del número máximo de revoluciones: 85 dB (A).
Ambas mediciones se efectuarán con todas las puertas y ventanillas cerradas y con un nivel de ruido exterior inferior a 60 dB (A).
5. VENTILACION
5.1. Los vehículos deberán contar con sistemas de ventilación que asegure una renovación total de la masa de aire en el Interior del habitáculo, por lo menos de VEINTE (20) veces por hora. Se deberá evitar el ingreso de emanaciones de gases de combustión al interior del vehículo.
5.2. La renovación del aire deberá efectuarse uniformemente en todo el interior del vehículo con las puertas y ventanillas cerradas e Independientemente de su velocidad de marcha.
6. ILUMINACION Y SEÑALIZACION
6.1. La iluminación sobre el puesto de conducción y zonas de ascenso y descenso deberá ser adecuada y de tipo incandescente, mientras que la del pasillo interior de tránsito podrá ser fluorescente.
6.2. A partir del 1° de enero de 1994, se dispondrá para los vehículos nuevos que se habiliten, de balizas incorporadas al sistema general de iluminación con batería autónoma, sin perjuicio de la dotación de las balizas portátiles correspondientes.
6.3. Se dispondrán bandas retrorreflectantes que marquen el contorno trasero y delantero del vehículo y su desarrollo longitudinal. Las mismas, serán de color amarillo, podrán ser discontinuas en el contorno trasero y delantero, siempre que la suma de los segmentos sea igual o mayor al CUARENTA POR CIENTO (40%) del ancho total del vehículo y señalice los extremos.
El desarrollo longitudinal, será continuo.
El ancho mínimo de la banda será de DIEZ (10) centímetros.
Las mencionadas bandas, podrán ser aplicadas o pintadas.
7. ASIENTO DEL CONDUCTOR
7.1. El diseño del asiento del conductor debe ser ergonómico, esto es, adecuado a lo que se determine por el análisis fisiológico de cada movimiento típico del conductor, respetando los principios biomecánicos.
7.2. La amortiguación del asiento operará exclusivamente sobre los desplazamientos normales al plano del piso del Vehículo, evitando desplazamientos del asiento en otros sentidos.
Su anclaje a la estructura del vehículo y su rigidez estructural, serán la adecuada para garantizar un correcto punto fijo para el cinturón de seguridad.
Estas condiciones, deberán garantizarse con un sistema de amortiguación y suspensión propia regulable, de características neumáticas o similares.
7.3. Los cinturones de seguridad, serán del tipo inercial y sujetarán al conductor desde su hombro izquierdo, cruzando sobre el tórax hacia la cadera derecha.
Su traba, será de apertura rápida.
El cinturón de seguridad, y el apoyacabeza serán de exigencia obligatoria en los vehículos que se habiliten a partir del 1° de enero de 1993.
7.4. Ajustable a las dimensiones antropométricas del conductor.
8. INCENDIO
8.1. La protección contra incendios comprenderá el conjunto de condiciones de construcción, instalación y equipamiento que deberán reunir las unidades.
8.1.1. Dificultar la iniciación de incendios.
8.1.2. Utilizar dentro de los materiales disponibles, aquellos que en caso de incendio, eviten o retarden la propagación del fuego y no desprendan compuestos tóxicos.
8.1.3. Asegurar la evacuación de las personas.
8.1.4. La cantidad y tipo de extintores de incendio con que deberán contar los vehículos, la determinará el responsable del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la empresa en función de la carga de fuego del vehículo (Anexo VII, Capítulo 18, Decreto N° 351/79). A los efectos del cálculo, se tendrá en cuenta el vehículo con su capacidad de carga completa (en pasaje, equipaje, bodegas y combustible).
Los emplazamientos de extintores en las zonas cercanas al puesto del conductor y a la puerta posterior serán obligatorios.
8.2. Salida de emergencia: Las salidas de emergencia deben permitir una rápida y segura evacuación de la totalidad del personal de conducción, de servicio de a bordo y pasajeros y adecuarse a las siguientes premisas:
a) Permitir la evacuación de la totalidad de las personas en cualquier posición y estado en que se encuentre el vehículo (normal, chocado, volcado, etc.).
b) La apertura deberá poder efectuarse aún cuando la estructura de la unidad sufra deformaciones en el caso de eventuales choques o vuelcos.
c) Las ventanillas deberán contar con martillos de mano de masa suficiente, para poder romper los vidrios de las mismas, en caso de falla de sus sistemas de apertura. Contarán con Indicaciones claras acerca del lugar apropiado a dónde dirigir los golpes, a efectos de facilitar la rotura de los cristales.
d) Los sistemas de accionamiento, deberán poder ser operados en forma fácil y rápida.
e) Los pasajeros, deberán ser informados preventivamente acerca de los medios de acción a seguir en caso de emergencia.
9. INSTRUMENTAL
9.1. Los vehículos deberán contar con instrumental que permita conocer al conductor las condiciones de funcionamiento del motor (presión de aceite, velocidad, temperatura, presión del sistema neumático, nivel del combustible, sistema eléctrico, u otros) y con Indicadores de presión de los neumáticos. Los vehículos de media y larga distancia, contarán además, con registrador de velocidad con aviso acústico o luminoso en las proximidades de la velocidad máxima establecida por las normas de tránsito.
El registrador de velocidad, deberá ser un dispositivo tal que mantenga un registro durable e indeleble sobre las variables de velocidad, distancia y tiempo, a los efectos del control, la detección de situaciones de riesgo, la implementación de medidas preventivas por parte de los Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo y la investigación de accidentes.
Estos registros deberán ser conservados por el empleador, durante un lapso de DIEZ (10) años y puestos a disposición de las autoridades competentes cada vez que le sean requeridos.
Para los vehículos urbanos, el indicador de presión de los neumáticos, debe estar instalado en el eje directriz.
El indicador deberá estar a la vista del conductor.
10. CAPACITACION
10.1. Toda empresa estará obligada a capacitar a su personal según se norma en el Capitulo 21, Anexo I del Decreto N° 351/79.
10.2. Para la actividad del conductor del autotransporte colectivo de pasajeros se deberá tener especial dedicación en capacitar e instruir acerca de:
10.2.1. Normas de tránsito.
10.2.2. Normas legales y convencionales.
10.2.3. Conocimientos sobre mecánica elemental.
10.2.4. Conocimiento de la unidad de trabajo.
10.2.5. Primeros auxilios y rol de emergencia.
10.2.6. Higiene y seguridad.
10.2.7. Riesgos específicos de la actividad.
11. INFORMACION
11.1. Toda empresa deberá entregar por escrito a su personal las medidas preventivas tendientes a evitar enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
11.2. Se informará a los conductores sobre las estadísticas de accidentes y enfermedades del trabajo registradas en la empresa y en la actividad, haciendo hincapié en la identificación y evaluación de los riesgos profesionales con el objeto de evitarlos.
11.3. Se informará sobre la determinación, uso y elección de los medios, ropas y equipos de protección personal y colectiva.
11.4. Se informará sobre los trabajos o proyectos que se refieran a la aplicación de técnicas y nuevas tecnologías, producción y organización del trabajo que tengan o puedan tener repercusión en la salud y la seguridad del trabajador.
12. EXAMENES DE SALUD
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 23, Capitulo 3 del Decreto N° 351 /79, los Exámenes de salud serán los siguientes: de ingreso, de adaptación, periódicos, previos a una transferencia de actividad y previos al retiro de la empresa. Se realizarán de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 24.028 y las normas reglamentarias que en virtud de la misma se dictaren.
A) Los Exámenes: preocupacionales, periódicos, de adaptación, por cambio de tareas, después de ausencia prolongada y de egreso constarán de:
a) Examen clínico completo: peso, talla, pulso, tensión arterial, auscultación pulmonar y cardiaca incluyendo electrocardiograma, examen vascular periférico, digestivo, genitourinario.
Inspección ortopédica con exploración de la integridad y funcionalidad de las articulaciones de los miembros superiores e inferiores, movilidad vertebral y alteraciones del eje.
b) Análisis bioquímicos:
Hemograma
Eritrosedimentación
Uremia
Uricemia
Glucemia
Hepatograma
Lipidograma
Reacción de Chagas Mazza
Orina Completa
c) P. P. D.
d) Rx Panorámica de Tórax (frente)
e) Rx Columna Cervical y Lumbosacra (frente y perfil).
Optativa
0 Examen Otorrinolaringológico Completo en Audiometría Tonal.
g) Examen Neurológico completo con Electroencefalograma.
h) Examen Oftalmológico que incluirá:
Agudez y Campo Visual
Movimientos oculares
Visión Cromática
Visión Nocturna
Tensión Ocular
Blomicroscopia (Lámpara de hendidura)
Fondo de ojo
Test de encandilamiento
Visión binocular
i) Psicodiagnóstico que incluirá:
Entrevista Psicológica
Test para Evaluación de la Capacidad intelectual
Test para la Evaluación de la Atención, Concentración, Memoria y Velocidad de Reacción
Test para evaluar Coordinación Visomotora
Test para Evaluar Características de Personalidad
B) Los Exámenes Periódicos se efectuarán de acuerdo a la siguiente periodicidad:
Cada doce (12) meses:
Examen Clínico Completo
Examen Oftalmológico Completo
Examen Neurológico Completo
Entrevista Psicológica
Análisis Bioquímicos
Electrocardiograma
Electroencefalograma
Audiometria Tonal
Batería de Test
Cada veinticuatro (24) meses:
Rx Panorámica de Tórax (frente)
Rx Columna Cervical frente y perfil Optativa
Rx Columna Lumbo sacra frente y perfil Optativa.
El Examen Preocupacional y los Exámenes Periódicos deberán constituirse como los Exámenes de Evaluación Psicofisica establecidos por la SECRETARIA DE TRANSPORTE, según Resolución S. T. N° 90/91. Cuando los mismos coincidan en Igual año de realización, el empleador deberá cumplimentar únicamente con el segundo de los mencionados.
13. FORMA DE REMUNERACION
La forma de remuneración, deberá ser exclusivamente mensual; por lo tanto, quedan prohibidas las formas de contratación y remuneración 'por vueltas' para los conductores de corta, media y larga distancia.
14. JORNADA DE TRABAJO
Para los conductores de corta distancia, en los casos en los que el cumplimiento del horario del trabajador se efectivice en el momento en que se está completando el recorrido habitual, éste será retribuido de acuerdo a la normativa vigente.
Para los conductores de media y larga distancia, cuando el cumplimiento del horario del trabajador se efectivice en medio del trayecto, la empresa deberá relevarlos de sus tareas, no pudiendo reanudarlas hasta la siguiente jomada.
Las horas extraordinarias no podrán exceder de CUATRO (4) horas diarias por ningún concepto. Cuando el trabajador cumpliere su horario y arribando a la cabecera, terminal o parador faltare su relevo, sólo podrá ser requerido en la medida en que la continuación del horario de trabajo no exceda la cantidad de horas extraordinarias normadas y no afecte el descanso correspondiente. Finalizado este período (cuatro horas), el empleador deberá prever la existencia de personal dispuesto a suplantarlo.
Los relevos sólo podrán efectuarse en cabeceras, terminales o paradores habilitados.
La pausa prevista en el Artículo 197 de la Ley N° 20.744 (t. o.) en su último párrafo, no podrá ser afectada aunque el recorrido o vuelta se concluya con retraso.
15. PAUSAS Y DESCANSOS
Las pausas y descansos para el personal de conducción de los servicios de corta y media - distancia se ajustarán a las siguientes pautas:
A) QUINCE (15) minutos al finalizar cada recorrido en la cabecera principal, y CINCO (5) minutos en la cabecera secundaria, siempre que el tiempo de marcha entre ellas no sea inferior a SESENTA (60) minutos, en cuyo caso sólo se computará la pausa correspondiente a la cabecera principal.
B) Si el tiempo de marcha entre cabeceras Insumiera más de CIENTO VEINTE (120) minutos, se adicionará al tiempo mínimo de pausa en la cabecera principal, otros CINCO (5) minutos por cada media hora o fracción adicional.
En los conductores de corta y media distancia, la Ingesta de alimentos deberá realizarse al finalizar el recorrido.
El trabajador de larga distancia gozará de un régimen de descanso de por lo menos VEINTE (20) minutos para el desayuno o merienda y CUARENTA Y CINCO (45) minutos para el almuerzo o cena, en los casos en que las comidas aludidas deban realizarse en el horario de trabajo, los que podrán coincidir con las escalas técnicas que realice la unidad.
16. TIEMPO DE TRAYECTO
El tiempo de trayecto entre la cabecera y la terminal deberá estar condicionado por:
a) Cumplimiento estricto de las normas de tránsito.
b) Cumplimiento estricto de las normas de seguridad.
c) Densidad del público usuario.
d) Longitud real del recorrido.
Asimismo, deberá ser lo suficientemente flexible como para atender, sin desmedro del cumplimiento normativo, los hechos fortuitos que pudieran suceder, tales como:
a) Variaciones climáticas.
b) Reparaciones en la vía pública.
c) Eventualidades que pudieran surgir con respecto al público usuario.
d) Otros.
No podrán instituirse premios o castigos relacionados con el cumplimiento horario del recorrido.
Los conductores de corta y media distancia no podrán realizar tareas de expendio y cobro de boletos.
17. PERSONAL TEMPORARIO
Toda vez que se produzca un aumento de trabajo, o la cantidad de personal de conducción permanente se halle disminuido por el uso de licencia de cualquier naturaleza, las empresas podrán contratar personal temporario en las condiciones fijadas por la normativa vigente.
Asimismo, las empresas podrán contratar 'franqueros', a fin de respetar las pausas y descansos fijados por el presente Decreto y la normativa general.
- Artículo 5 sustituido por art. 1° del Decreto N° 2254/92 B.O. 04/12/1992;
- Anexo I, texto ordenado por art. 3° del Decreto N° 2254/92 B.O. 04/12/1992;
Decreto 692/92
Apruébase el Reglamento Nacional de Tránsito y Transporte. Sistema Nacional de Antecedentes del Tránsito. Educación Vial. Condiciones de Trabajo, Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo de los Conductores del Autotransporte Público de Pasajeros por Camino.
Bs. As., 27/4/92
VISTO el número de víctimas causadas por accidentes de tránsito, y la necesidad urgente de dar respuesta a tal situación y,
CONSIDERANDO:
Que, la República Argentina es uno de los países con más alto índice de accidentes de tránsito.
Que, dicha situación tiene como causa principal fallas de carácter humano, esencialmente vinculadas a la inobservancia de las disposiciones que reglamentan la materia.
Que, por otro lado, dicha normativa aparece como anacrónica, desordenada y, en casos, contradictoria por lo que se impone dictar de inmediato disposiciones que apunten, a un primer reordenamiento de lo existente y, a la vez, disponer medidas imprescindibles que disminuyan este verdadero flagelo social, que produce en el país numerosas víctimas fatales por día.
Que, la materia de que se trata, sumada a la perentoriedad de las soluciones implementadas, torna viable el dictado del presente Decreto con sustento en la doctrina de los reglamentos de necesidad y urgencia, cuya legitimidad se funda en extenso en las consideraciones del Decreto 2284/91, al cual expresamente se remite.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1°.- En el término de treinta días el Ministerio de Justicia pondrá en funcionamiento un Sistema Nacional de Antecedentes del Tránsito, en el que se registrarán los datos de las licencias otrorgadas en las jurisdicciones de todo el país y las sanciones aplicadas a conductores individuales y/o a empresas transportistas.
Art. 2°.- El Ministerio de Cultura y Educación implementará las medidas necesarias para incluir la educación vial como tema en la enseñanza pre-escolar, y, como materia obligatoria en los niveles primario y secundario.
Art. 3°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 4°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 5°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 6°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 7°.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 8°.- Sin perjuicio de otros requisitos mencionados en el reglamento que obra como Anexo I, a partir del 1° de Julio de 1992, será de uso obligatorio el correaje en los asientos delanteros y traseros y cabezales de seguridad en los asientos delanteros para los ocupantes de los automóviles, excepto en aquellos vehículos que aún no dispongan de esos elementos, en los cuales deberán ser Instalados antes del 30 de noviembre de 1992.
También resulta obligatorio el uso de casco y anteojos de protección en el caso de motociclistas.
Se prohíbe la utilización de auricular y sistemas de comunicación de operación manual continua a los conductores de vehículos en marcha.
(Artículo sustituido por art. 2° del Decreto N° 2254/92 B.O. 04/12/1992)
Art. 9°.- Los conductores de corta y media distancia no podrán realizar tareas de expendio y cobro de boletos. Las empresas de transporte no podrán abonar a sus conductores, pago alguno fundado en la cantidad de vueltas al recorrido habitual ni por otro concepto que relacione velocidad y/o condiciones de seguridad con su salario.
Art. 10.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 11.- Se encomienda al Ministerio del Interior que en un plazo no mayor de 60 días elabore un proyecto de creación de la Policía Municipal de Tránsito para la Municipalidad de Buenos Aires.
Art. 12.- (Artículo derogado por art. 95 de la Ley N° 24.449 B.O. 10/02/1995)
Art. 13.- Apruébase la normativa sobre condiciones de trabajo, higiene y seguridad en el trabajo de los conductores del autotransporte público de pasajeros por camino como Anexo II del presente Decreto.
Art. 14.- Se invita a las provincias a adherir, en lo pertinente, a lo dispuesto en el presente Decreto y sus Anexos.
Art. 15.- El Ministerio del Interior a través del Consejo de Seguridad Interior dará amplia difusión a las normas que establece el presente Decreto y sus Anexos.
Art. 16.- Los gastos que demande el presente Decreto serán imputados a rentas generales.
Art. 17.- Deróganse todas las disposiciones vigentes que se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
Art. 18.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.- MENEM.- José L. Manzano.- Domingo F. Cavallo.
ANEXO I
ANEXO II
(Anexo II sustituido por art. 4° del Decreto N° 2254/92 B.O. 04/12/1992)
NORMATIVA SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO, MEDICINA, HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO DE LOS CONDUCTORES DEL AUTOTRANSPORTE COLECTIVO DE PASAJEROS POR CAMINO.
Disposiciones Generales:
Las firmas comerciales, sociedades, empresas o personas de existencia visible o ideal que adquieran, exploten o administren servicios de autotransporte colectivo de pasajeros en el territorio de la República, asumen todas las responsabilidades y obligaciones correspondientes a la Ley N° 19.587 y sus reglamentaciones, y las resoluciones de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
Objeto:
Esta norma tiene por objeto prevenir todo daño que pudiera causarse a la vida y salud de los conductores del autotransporte colectivo de pasajeros y protegerlos en su actividad del conjunto de riesgos inherentes a su trabajo.
1. INSTALACIONES
1.1. En las cabeceras, terminales y paradores, las empresas dispondrán, para el personal de conducción y servicio de a bordo, de servicios sanitarios adecuados en cantidad proporcional al número máximo de personal que se reúna según los diagramas de servicio. Se dispondrá, asimismo, de una sala de descanso integrada funcionalmente al local sanitario. Para su proyecto se tendrá en cuenta el Capitulo 5 Anexo I del Decreto N° 351/79.
Las empresas podrán optar por alguno de los TRES (3) emplazamientos previstos en el punto 1.1. para la ubicación de los locales sanitarios, cuando el arribo del personal de conducción y servicio de a bordo a tales instalaciones, de acuerdo a los tiempos establecidos de trayecto, se produzca en intervalos no superiores a TRES (3) horas.
Cuando el personal de conducción y servicio de a bordo se vea imposibilitado de regresar a su residencia habitual por razones de servicio, los responsables enunciados deberán proveerles los medios a fin de que cuenten con alojamiento adecuado.
En el caso de que los vehículos posean servicios sanitarios a bordo, los mismos podrán ser usados en reemplazo de las instalaciones fijas previstas en los paradores. Las empresas arbitrarán los medios necesarios a fin de que el relevo de chóferes se realice con el vehículo estacionado en un lugar adecuado.
En el caso de servicios urbanos y suburbanos, la obligación de contar con sala de descanso integrada, sólo será aplicable a la cabecera principal del servicio.
Cuando existan razones debidamente fundadas que hagan impracticable lo dispuesto en el presente articulo, la Autoridad Laboral competente en razón de materia y jurisdicción, podrá establecer, para cada caso en particular, las alternativas compatibles con el objeto de la norma.
1.2. Los locales sanitarios y de descanso, serán de uso exclusivo para el personal mencionado precedentemente.
2. VEHICULOS
2.1. Todo vehículo destinado ai autotransporte colectivo de pasajeros que se habilite como tal deberá estar diseñado especialmente para ese fin.
2.2. Todo vehiculo destinado al autotransporte colectivo de pasajeros, deberá satisfacer las características mínimas que se detallan en los ítems 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6. y 2.2.7., sin perjuicio de las excepciones que, en atención a las modalidades de tiempos reducidos de conducción o de utilización de vehículos para pequeños contingentes de pasajeros, se reglamenten.
2.2.1. A partir del 1° de enero de 1994, el motor de las unidades nuevas que se habiliten, deberá estar dispuesto en la parte trasera del vehículo.
2.2.2. A partir del 1° de enero de 1994, las unidades nuevas que se habiliten deberán hallarse dotadas de suspensión neumática a nivel constante con sistema estabilizador o antirrolido.
Cuando los servicios se presten sobre caminos no pavimentados o en topografías montañosas de gran irregularidad o sobre terrenos sumamente escabrosos, la reglamentación contemplara las excepciones necesarias para adecuar las características técnicas fijadas en los puntos 2.2.1. y 2.2.2.
2.2.3. Dirección de potencia que mantenga la posibilidad de su accionamiento mecánico ante falla de sus sistemas de potencia.
2.2.4. Mandos e Instrumental dispuestos de manera tal que el conductor no deba desplazarse ni desatender la conducción para accionarlos.
2.2.5. A partir del 1° de enero 1994, las unidades nuevas que se habiliten, destinadas al Transporte Urbano, deberán contar con caja de cambios automática.
2.2.6. Contará con parabrisas de seguridad. Deberán ser libres de estrías, burbujas, o de cualquier otro defecto que deforme la visión a través de los mismos.
Asimismo, deberán ser reemplazados cuando los desgastes superficiales provoquen difracciones de las luces.
2.2.7. Sistema de limpieza, lavado y desempañado de parabrisas.
3. AISLACION
3.1. En el Interior del techo las paredes laterales, frontal y posterior de la carrocería y en el alojamiento del motor, en todos los vehículos, cualquiera sea el tipo de servicios al, que estén afectados, tendrán un sistema de aislación térmica y acústica de características Incombustible, ignifuga o retardadores de llama.
4. RUIDOS
4.1. El nivel de ruido medido a una altura de 1,20 m. sobre el nivel del piso del vehículo, en la posición del asiento del conductor, no podrá exceder:
— con el vehículo detenido y motor regulando: 75 dB (A).
— con el vehículo detenido y con el motor girando a tres cuartas (3/4) partes del número máximo de revoluciones: 85 dB (A).
Ambas mediciones se efectuarán con todas las puertas y ventanillas cerradas y con un nivel de ruido exterior inferior a 60 dB (A).
5. VENTILACION
5.1. Los vehículos deberán contar con sistemas de ventilación que asegure una renovación total de la masa de aire en el Interior del habitáculo, por lo menos de VEINTE (20) veces por hora. Se deberá evitar el ingreso de emanaciones de gases de combustión al interior del vehículo.
5.2. La renovación del aire deberá efectuarse uniformemente en todo el interior del vehículo con las puertas y ventanillas cerradas e Independientemente de su velocidad de marcha.
6. ILUMINACION Y SEÑALIZACION
6.1. La iluminación sobre el puesto de conducción y zonas de ascenso y descenso deberá ser adecuada y de tipo incandescente, mientras que la del pasillo interior de tránsito podrá ser fluorescente.
6.2. A partir del 1° de enero de 1994, se dispondrá para los vehículos nuevos que se habiliten, de balizas incorporadas al sistema general de iluminación con batería autónoma, sin perjuicio de la dotación de las balizas portátiles correspondientes.
6.3. Se dispondrán bandas retrorreflectantes que marquen el contorno trasero y delantero del vehículo y su desarrollo longitudinal. Las mismas, serán de color amarillo, podrán ser discontinuas en el contorno trasero y delantero, siempre que la suma de los segmentos sea igual o mayor al CUARENTA POR CIENTO (40%) del ancho total del vehículo y señalice los extremos.
El desarrollo longitudinal, será continuo.
El ancho mínimo de la banda será de DIEZ (10) centímetros.
Las mencionadas bandas, podrán ser aplicadas o pintadas.
7. ASIENTO DEL CONDUCTOR
7.1. El diseño del asiento del conductor debe ser ergonómico, esto es, adecuado a lo que se determine por el análisis fisiológico de cada movimiento típico del conductor, respetando los principios biomecánicos.
7.2. La amortiguación del asiento operará exclusivamente sobre los desplazamientos normales al plano del piso del Vehículo, evitando desplazamientos del asiento en otros sentidos.
Su anclaje a la estructura del vehículo y su rigidez estructural, serán la adecuada para garantizar un correcto punto fijo para el cinturón de seguridad.
Estas condiciones, deberán garantizarse con un sistema de amortiguación y suspensión propia regulable, de características neumáticas o similares.
7.3. Los cinturones de seguridad, serán del tipo inercial y sujetarán al conductor desde su hombro izquierdo, cruzando sobre el tórax hacia la cadera derecha.
Su traba, será de apertura rápida.
El cinturón de seguridad, y el apoyacabeza serán de exigencia obligatoria en los vehículos que se habiliten a partir del 1° de enero de 1993.
7.4. Ajustable a las dimensiones antropométricas del conductor.
8. INCENDIO
8.1. La protección contra incendios comprenderá el conjunto de condiciones de construcción, instalación y equipamiento que deberán reunir las unidades.
8.1.1. Dificultar la iniciación de incendios.
8.1.2. Utilizar dentro de los materiales disponibles, aquellos que en caso de incendio, eviten o retarden la propagación del fuego y no desprendan compuestos tóxicos.
8.1.3. Asegurar la evacuación de las personas.
8.1.4. La cantidad y tipo de extintores de incendio con que deberán contar los vehículos, la determinará el responsable del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la empresa en función de la carga de fuego del vehículo (Anexo VII, Capítulo 18, Decreto N° 351/79). A los efectos del cálculo, se tendrá en cuenta el vehículo con su capacidad de carga completa (en pasaje, equipaje, bodegas y combustible).
Los emplazamientos de extintores en las zonas cercanas al puesto del conductor y a la puerta posterior serán obligatorios.
8.2. Salida de emergencia: Las salidas de emergencia deben permitir una rápida y segura evacuación de la totalidad del personal de conducción, de servicio de a bordo y pasajeros y adecuarse a las siguientes premisas:
a) Permitir la evacuación de la totalidad de las personas en cualquier posición y estado en que se encuentre el vehículo (normal, chocado, volcado, etc.).
b) La apertura deberá poder efectuarse aún cuando la estructura de la unidad sufra deformaciones en el caso de eventuales choques o vuelcos.
c) Las ventanillas deberán contar con martillos de mano de masa suficiente, para poder romper los vidrios de las mismas, en caso de falla de sus sistemas de apertura. Contarán con Indicaciones claras acerca del lugar apropiado a dónde dirigir los golpes, a efectos de facilitar la rotura de los cristales.
d) Los sistemas de accionamiento, deberán poder ser operados en forma fácil y rápida.
e) Los pasajeros, deberán ser informados preventivamente acerca de los medios de acción a seguir en caso de emergencia.
9. INSTRUMENTAL
9.1. Los vehículos deberán contar con instrumental que permita conocer al conductor las condiciones de funcionamiento del motor (presión de aceite, velocidad, temperatura, presión del sistema neumático, nivel del combustible, sistema eléctrico, u otros) y con Indicadores de presión de los neumáticos. Los vehículos de media y larga distancia, contarán además, con registrador de velocidad con aviso acústico o luminoso en las proximidades de la velocidad máxima establecida por las normas de tránsito.
El registrador de velocidad, deberá ser un dispositivo tal que mantenga un registro durable e indeleble sobre las variables de velocidad, distancia y tiempo, a los efectos del control, la detección de situaciones de riesgo, la implementación de medidas preventivas por parte de los Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo y la investigación de accidentes.
Estos registros deberán ser conservados por el empleador, durante un lapso de DIEZ (10) años y puestos a disposición de las autoridades competentes cada vez que le sean requeridos.
Para los vehículos urbanos, el indicador de presión de los neumáticos, debe estar instalado en el eje directriz.
El indicador deberá estar a la vista del conductor.
10. CAPACITACION
10.1. Toda empresa estará obligada a capacitar a su personal según se norma en el Capitulo 21, Anexo I del Decreto N° 351/79.
10.2. Para la actividad del conductor del autotransporte colectivo de pasajeros se deberá tener especial dedicación en capacitar e instruir acerca de:
10.2.1. Normas de tránsito.
10.2.2. Normas legales y convencionales.
10.2.3. Conocimientos sobre mecánica elemental.
10.2.4. Conocimiento de la unidad de trabajo.
10.2.5. Primeros auxilios y rol de emergencia.
10.2.6. Higiene y seguridad.
10.2.7. Riesgos específicos de la actividad.
11. INFORMACION
11.1. Toda empresa deberá entregar por escrito a su personal las medidas preventivas tendientes a evitar enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
11.2. Se informará a los conductores sobre las estadísticas de accidentes y enfermedades del trabajo registradas en la empresa y en la actividad, haciendo hincapié en la identificación y evaluación de los riesgos profesionales con el objeto de evitarlos.
11.3. Se informará sobre la determinación, uso y elección de los medios, ropas y equipos de protección personal y colectiva.
11.4. Se informará sobre los trabajos o proyectos que se refieran a la aplicación de técnicas y nuevas tecnologías, producción y organización del trabajo que tengan o puedan tener repercusión en la salud y la seguridad del trabajador.
12. EXAMENES DE SALUD
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 23, Capitulo 3 del Decreto N° 351 /79, los Exámenes de salud serán los siguientes: de ingreso, de adaptación, periódicos, previos a una transferencia de actividad y previos al retiro de la empresa. Se realizarán de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 24.028 y las normas reglamentarias que en virtud de la misma se dictaren.
A) Los Exámenes: preocupacionales, periódicos, de adaptación, por cambio de tareas, después de ausencia prolongada y de egreso constarán de:
a) Examen clínico completo: peso, talla, pulso, tensión arterial, auscultación pulmonar y cardiaca incluyendo electrocardiograma, examen vascular periférico, digestivo, genitourinario.
Inspección ortopédica con exploración de la integridad y funcionalidad de las articulaciones de los miembros superiores e inferiores, movilidad vertebral y alteraciones del eje.
b) Análisis bioquímicos:
Hemograma
Eritrosedimentación
Uremia
Uricemia
Glucemia
Hepatograma
Lipidograma
Reacción de Chagas Mazza
Orina Completa
c) P. P. D.
d) Rx Panorámica de Tórax (frente)
e) Rx Columna Cervical y Lumbosacra (frente y perfil).
Optativa
0 Examen Otorrinolaringológico Completo en Audiometría Tonal.
g) Examen Neurológico completo con Electroencefalograma.
h) Examen Oftalmológico que incluirá:
Agudez y Campo Visual
Movimientos oculares
Visión Cromática
Visión Nocturna
Tensión Ocular
Blomicroscopia (Lámpara de hendidura)
Fondo de ojo
Test de encandilamiento
Visión binocular
i) Psicodiagnóstico que incluirá:
Entrevista Psicológica
Test para Evaluación de la Capacidad intelectual
Test para la Evaluación de la Atención, Concentración, Memoria y Velocidad de Reacción
Test para evaluar Coordinación Visomotora
Test para Evaluar Características de Personalidad
B) Los Exámenes Periódicos se efectuarán de acuerdo a la siguiente periodicidad:
Cada doce (12) meses:
Examen Clínico Completo
Examen Oftalmológico Completo
Examen Neurológico Completo
Entrevista Psicológica
Análisis Bioquímicos
Electrocardiograma
Electroencefalograma
Audiometria Tonal
Batería de Test
Cada veinticuatro (24) meses:
Rx Panorámica de Tórax (frente)
Rx Columna Cervical frente y perfil Optativa
Rx Columna Lumbo sacra frente y perfil Optativa.
El Examen Preocupacional y los Exámenes Periódicos deberán constituirse como los Exámenes de Evaluación Psicofisica establecidos por la SECRETARIA DE TRANSPORTE, según Resolución S. T. N° 90/91. Cuando los mismos coincidan en Igual año de realización, el empleador deberá cumplimentar únicamente con el segundo de los mencionados.
13. FORMA DE REMUNERACION
La forma de remuneración, deberá ser exclusivamente mensual; por lo tanto, quedan prohibidas las formas de contratación y remuneración 'por vueltas' para los conductores de corta, media y larga distancia.
14. JORNADA DE TRABAJO
Para los conductores de corta distancia, en los casos en los que el cumplimiento del horario del trabajador se efectivice en el momento en que se está completando el recorrido habitual, éste será retribuido de acuerdo a la normativa vigente.
Para los conductores de media y larga distancia, cuando el cumplimiento del horario del trabajador se efectivice en medio del trayecto, la empresa deberá relevarlos de sus tareas, no pudiendo reanudarlas hasta la siguiente jomada.
Las horas extraordinarias no podrán exceder de CUATRO (4) horas diarias por ningún concepto. Cuando el trabajador cumpliere su horario y arribando a la cabecera, terminal o parador faltare su relevo, sólo podrá ser requerido en la medida en que la continuación del horario de trabajo no exceda la cantidad de horas extraordinarias normadas y no afecte el descanso correspondiente. Finalizado este período (cuatro horas), el empleador deberá prever la existencia de personal dispuesto a suplantarlo.
Los relevos sólo podrán efectuarse en cabeceras, terminales o paradores habilitados.
La pausa prevista en el Artículo 197 de la Ley N° 20.744 (t. o.) en su último párrafo, no podrá ser afectada aunque el recorrido o vuelta se concluya con retraso.
15. PAUSAS Y DESCANSOS
Las pausas y descansos para el personal de conducción de los servicios de corta y media - distancia se ajustarán a las siguientes pautas:
A) QUINCE (15) minutos al finalizar cada recorrido en la cabecera principal, y CINCO (5) minutos en la cabecera secundaria, siempre que el tiempo de marcha entre ellas no sea inferior a SESENTA (60) minutos, en cuyo caso sólo se computará la pausa correspondiente a la cabecera principal.
B) Si el tiempo de marcha entre cabeceras Insumiera más de CIENTO VEINTE (120) minutos, se adicionará al tiempo mínimo de pausa en la cabecera principal, otros CINCO (5) minutos por cada media hora o fracción adicional.
En los conductores de corta y media distancia, la Ingesta de alimentos deberá realizarse al finalizar el recorrido.
El trabajador de larga distancia gozará de un régimen de descanso de por lo menos VEINTE (20) minutos para el desayuno o merienda y CUARENTA Y CINCO (45) minutos para el almuerzo o cena, en los casos en que las comidas aludidas deban realizarse en el horario de trabajo, los que podrán coincidir con las escalas técnicas que realice la unidad.
16. TIEMPO DE TRAYECTO
El tiempo de trayecto entre la cabecera y la terminal deberá estar condicionado por:
a) Cumplimiento estricto de las normas de tránsito.
b) Cumplimiento estricto de las normas de seguridad.
c) Densidad del público usuario.
d) Longitud real del recorrido.
Asimismo, deberá ser lo suficientemente flexible como para atender, sin desmedro del cumplimiento normativo, los hechos fortuitos que pudieran suceder, tales como:
a) Variaciones climáticas.
b) Reparaciones en la vía pública.
c) Eventualidades que pudieran surgir con respecto al público usuario.
d) Otros.
No podrán instituirse premios o castigos relacionados con el cumplimiento horario del recorrido.
Los conductores de corta y media distancia no podrán realizar tareas de expendio y cobro de boletos.
17. PERSONAL TEMPORARIO
Toda vez que se produzca un aumento de trabajo, o la cantidad de personal de conducción permanente se halle disminuido por el uso de licencia de cualquier naturaleza, las empresas podrán contratar personal temporario en las condiciones fijadas por la normativa vigente.
Asimismo, las empresas podrán contratar 'franqueros', a fin de respetar las pausas y descansos fijados por el presente Decreto y la normativa general.
- Artículo 5 sustituido por art. 1° del Decreto N° 2254/92 B.O. 04/12/1992;
- Anexo I, texto ordenado por art. 3° del Decreto N° 2254/92 B.O. 04/12/1992;