Revista de la ENI N°1
La Revista de la Escuela Nacional de Inteligencia es una publicación creada en 1992, con el objetivo de divulgar la producción de conocimiento nacional e internacional en el campo de los estudios estratégicos. En su tercera etapa, que inicia en el año 2022, mantiene la intención original de contribuir al desarrollo de la especialidad. Busca poner en circulación conocimientos, de modo gratuito y abierto, sobre inteligencia estratégica, principalmente, así como también sobre áreas que tienen puntos de contacto con o están estrechamente ligadas a dicho ámbito. De esta manera, se promueve la reflexión teórica, el debate crítico y la interseccionalidad de saberes.
Este número cuenta con las colaboraciones de un grupo de expertos que han aportado de modo prolífico durante los últimos años a las discusiones sobre inteligencia estratégica. Iván Poczynok analiza las transformaciones de la inteligencia estratégica argentina durante el período comprendido entre la década de 1940 y la recuperación de la democracia en 1983. Sergio Eissa y Sol Gastaldi, por su parte, realizan una revisión de la producción académica argentina en materia de inteligencia estratégica nacional, identificando las principales tendencias teóricas en la disciplina. Eduardo Estévez reflexiona sobre los desafíos que se ciernen sobre la inteligencia, explorando las nociones y prácticas de la inteligencia estratégica y de la inteligencia criminal. Julio Burdman y Carolina Miscione realizan un análisis sobre el impacto del giro crítico de la geopolítica contemporánea en la planificación y producción de inteligencia estratégica nacional. Finalmente, Lester Cabrera Toledo reflexiona sobre la importancia de la inteligencia estratégica como una herramienta para la toma de decisiones, aplicada al funcionamiento de los Estados nación en América Latina.
Editorial
Agustín Rossi
Notas de investigación
El surgimiento de la inteligencia estratégica en la Argentina: enfoques doctrinarios y percepción de amenazas durante la Guerra Fría
Poczynok, Iván
Resumen
El artículo analiza las transformaciones que experimentó la inteligencia estratégica argentina en la segunda mitad del siglo XX . El trabajo aborda el período comprendido entre el surgimiento de los primeros elementos de inteligencia estratégica en la década de 1940 y la recuperación de la democracia en 1983. El supuesto general que orienta estas reflexiones es que, al igual que en los países centrales, el desarrollo de esta actividad en la Argentina estuvo motorizado por los debates estratégicos asociados a la transformación de las formas de la guerra y los enfrentamientos militares en la primera mitad del siglo. La doctrina de defensa nacional, aprobada en 1948, fue la principal expresión institucional de esta mirada. Sin embargo, tras el derrocamiento de Perón en 1955, esta concepción fue reemplazada progresivamente por un enfoque doctrinario que colocó al sostenimiento del orden interno en la cima de las prioridades de la inteligencia nacional. El ascenso de la doctrina de seguridad nacional, apuntalada por la confluencia de intereses entre elites político-militares domésticas y potencias extranjeras, representó un punto de inflexión en la configuración profesional de la inteligencia argentina. Por un lado, porque orientó las prioridades de inteligencia del país hacia el “frente interno”, en función de una agenda estratégica supranacional. Por el otro, porque sentó las bases de un proceso de ideologización de los organismos de inteligencia que tuvo consecuencias dramáticas no solo para la historia nacional, sino también para la preservación de los intereses estratégicos del país.
La historia sin fin: el estado del arte de la inteligencia en la academia (1988-2015)
Gastaldi, Sol & Eissa, Sergio G.
Resumen
El presente trabajo analiza la relación entre los cambios producidos en el sistema de inteligencia de la República Argentina y los debates académicos entre 1988 y 2015. Para ello se realiza un breve recorrido por la agenda político-institucional en tres períodos históricos (1983-1989; 1990-2002; 2003-2015), con el propósito de indagar si existe una relación entre los acontecimientos centrales que marcaron la evolución de la inteligencia estratégica nacional y la producción académica. Al respecto, se sostiene, en primer lugar, que la revisión bibliográfica muestra una continuidad en los tópicos abordados a lo largo del período de estudio y, en segundo lugar, que existió una correlación entre los cambios político-institucionales y la discusión conceptual entre los especialistas en la agenda académica.
Temas en debate
Desafíos actuales de inteligencia en América Latina: legados, democratización, prioridades y dimensiones estratégica y criminal
Estévez, Eduardo E.
Resumen
La caída del Muro de Berlín en 1989 y los atentados de septiembre de 2001 en los Estados Unidos provocaron un cambio de paradigma en el rol de la inteligencia estatal, con sus dinámicas particulares conforme a los contextos de cada país y región. Las nuevas democracias en América Latina sumaron a ello el desafío de democratizar la inteligencia, con el avance, a sus propios ritmos, de nuevas legislaciones y estructuras, con la revisión de los pasados autoritarios, entre otros aspectos. Ya en el siglo XXI , dados los cambios de escenarios estratégicos en la región, cabe reflexionar sobre los paradigmas y desafíos de la inteligencia. Para entender la dinámica de la estabilidad y el cambio en inteligencia, para detectar eventos significativos, coyunturas críticas y resultados, cabe ahondar sobre los legados y el proceso de democratización propiamente dicho. Se proponen las siguientes preguntas. ¿Existe en las nuevas democracias un marco para una cultura de inteligencia? ¿Cuál es el peso de los legados del pasado autoritario? ¿Cómo impactan las crisis de inteligencia? ¿En qué medida las áreas de inteligencia se ajustan y/o se adaptan a las necesidades actuales? ¿Cuál es el grado de incidencia de las políticas de inteligencia en la construcción de las decisiones nacionales? Con eje en la experiencia regional y desde una lectura comparada, se ahonda en los desafíos y escenarios actuales de inteligencia. En tal sentido, se exploran las nociones y prácticas de inteligencia estratégica y de inteligencia criminal que se han forjado.
Geopolítica crítica e inteligencia estratégica nacional: aproximación teórica y dilemas prácticos
Burdman, Julio & Miscione, Carolina
Resumen
El trabajo propone una renovación de las categorías geopolíticas del sistema de inteligencia, tanto en sus instancias de planificación como de producción y formación, y se enfoca en la necesidad de incorporar conceptos y métodos de la geopolítica crítica contemporánea a tal efecto. El objetivo central de este esfuerzo, se sostiene, es recuperar el sentido general de la inteligencia estratégica nacional (IEN), a la que se ve en situación de relativa “orfandad” como consecuencia de los debates políticos e institucionales que dominaron al sistema de inteligencia, sobre todo en los últimos años. Se identifica, sin embargo, que una de las restricciones que enfrenta el sistema proviene del código geopolítico nacional limitado, una construcción que la inteligencia por sí sola no puede cambiar, aunque sí puede contribuir a un mayor desarrollo de la conciencia geopolítica nacional. Se postula que la IEN, desde su lugar en la relación con las instituciones políticas nacionales, puede proveer un servicio estratégico valioso para el Estado nacional.
¿A qué nos referimos con lo "estratégico" cuando hablamos de inteligencia? Algunas precisiones conceptuales
Cabrera Toledo, Lester
Resumen
El presente artículo reflexiona con respecto al concepto de “estrategia” dentro de la concepción de la inteligencia. Para lograr esto, se efectuará un análisis del concepto en sí, tomando en cuenta las principales corrientes de estudio sobre las dimensiones estratégicas, especialmente derivadas del ámbito militar y empresarial, para luego establecer una vinculación con el foco central de la inteligencia desde el punto de vista del Estado. En este sentido, es posible apreciar una serie de dificultades al momento de señalar las cualidades que posee la inteligencia, siempre considerando la calificación de “estratégica” al momento de efectuar un análisis y tomar decisiones, especialmente dentro del contexto latinoamericano. Se concluye que la inteligencia, entendida como una función más del Estado, no puede dejar de considerar la visión estratégica, debido a que es clave para sostener el accionar de las diferentes estructuras del Estado. De este modo, se evita que la propia institución se vuelva anacrónica y alejada del mejoramiento del desarrollo de las condiciones de la sociedad en su conjunto.
Reseñas
Reseña bibliográfica: Imperialismo informal militarizado. Un estudio de caso sobre las relaciones entre los Estados Unidos y la República Dominicana durante el siglo xx, de Luciano Anzelini (2020). Editorial Teseo
Maserati, Telma
Reseña bibliográfica: Hérodote. Revue de géographie et de géopolitique: OSINT, enquêtes et terrains numériques. Número 186. Septiembre de 2022
Burdman, Julio