Pautas para la implementación de Acuerdos de Cooperación Productiva en el ámbito de la Defensa (offsets)

¿Qué establecen las “Pautas para la implementación de Acuerdos de Cooperación Productiva en el ámbito de la Defensa” aprobadas mediante la Resolución MD N° 1612/2022?

Estas Pautas establecen la exigencia de suscribir Acuerdos de Cooperación Productiva (ACP), también conocidos como “offsets”, equivalentes al 100% del valor del contrato, para todas aquellas adquisiciones de sistemas de armas al exterior realizadas por el Ministerio de Defensa, sus organismos y las Fuerzas Armadas, que cumplan los siguientes requisitos:

1) Deben instrumentarse mediante contratos con estados extranjeros, entidades de derecho público internacional, instituciones multilaterales de crédito, y los que se financien total o parcialmente con recursos provenientes de esos organismos.
Es de destacar que esta modalidad es la más utilizada para las adquisiciones de armamento de magnitud relevante.

2) Deben tratarse de contratos cuyo monto total sea de valor igual o superior a los 240.000 módulos. El valor del módulo está determinado por el artículo 28 del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto N° 1030/2016, y sus modificatorios y complementarios.

Al día de la fecha, el valor del módulo es de $ 8.000 pesos argentinos. Por ende, las Pautas son de aplicación para contratos de valor igual o superior a los $ 1.920.000.000 pesos argentinos.

Todas las otras adquisiciones al exterior que no estén comprendidas en estos casos particulares deberán cumplir con la exigencia de Acuerdos de Cooperación Productiva prevista en la Ley N° 27.437 de Compre Argentino y desarrollo de proveedores.

¿Qué modalidades pueden adoptar los offsets en el ámbito de la defensa?

Las Pautas prevén que los offsets deberán adoptar la forma de acuerdos de producción bajo licencia, co-producción, subcontratación, acceso a mercados de exportación, recepción de inversión extranjera o transferencias de tecnología.

¿Qué objetivo tienen los offsets en el ámbito de la Defensa?

El objetivo es que las Fuerzas Armadas, la Base Industrial de Defensa y los organismos científico-tecnológicos se inserten en cadenas de valor globales, y así se extraigan la mayor cantidad de derrames económicos, tecnológicos e industriales a partir de las compras de sistemas de armas al exterior.

El beneficio que aporta un proyecto de ACP será identificado, valorizado y priorizado de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Contribución al crecimiento en calidad, cantidad y/o variedad de la oferta comercializable de bienes y servicios y/o de la Base Industrial de Defensa (BID).
b) Contribución a la internacionalización del Complejo Industrial y Tecnológico de la Defensa (CITD), en la forma de apertura de nuevos mercados, o mediante la asociación estratégica con Estados, instituciones o firmas líder extranjeras.
c) Contribución al incremento de las capacidades científicas, tecnológicas, productivas y/o logísticas del Complejo Industrial y Tecnológico de la Defensa (CITD).

De este modo se busca maximizar las inversiones del Estado en bienes y/o servicios de origen extranjero destinados al ámbito de la Defensa, a fin de obtener el mayor beneficio posible.

El uso de los offsets está ampliamente difundido en el mercado internacional de la defensa. La mayor parte de los países exigen, desde hace tiempo, la aplicación de offsets en sus compras de armamentos.

LINKS DE INTERES

● Resolución MD N° 1612/2022 - Pautas para la implementación de Acuerdos de Cooperación Productiva en el ámbito de la Defensa
ACTO-2022-123976094-APN
RS-2022-135121716-APN-MD

● Ministerial Resolution 1612-2022 - Guidelines for Productive Cooperation Agreements
Resolution 1612-2022

● Ley N° 27.437 de Compre argentino y desarrollo de proveedores.
Ley de Compre Argentino

● Pautas de la Política de Offset en Defensa
Pautas OFFSET español

● Defense Offset Policy Guidelines
Pautas OFFSET inglés